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浙江省拆迁经典案例:辗转再三,京坤不打拖延战!发回重审后违法批复被撤销!||北京拆迁律师
浏览次数:382次 更新时间:2016-05-29



【案件背景】

本案主人公邱先生是浙江人士。邱先生等八人居住在浙江省某县的一个小镇,他们都是某县某镇某村的村民,各自拥有位于本村集体土地上的合法房屋。2011年1月22日,邱先生所在的村民委员会召开旧村改造动员大会,通过了《某县某村旧村改造房屋拆迁补偿安置实施细则》,邱先生等人一直都积极响应号召,配合旧村改造的工作,但谁知,2012年5月17日,某村委为了和开发商联合搞房地产开发,与某镇人民政府及开发商组织大批人员将邱先生等人的房屋非法强制拆除,后邱先生等只得临时移居其所在镇的其他住处。北京拆迁律师 

【京坤支招】

    经过独自的维权后,毫无进展、无可奈何的邱先生等人找到了北京著名征地拆迁维权团队----北京京坤律师事务所,邱先生等人到所后,见到了在征地拆迁届举足轻重的资深律师李吏民,经过深入的了解询问后李吏民律师决定接受邱先生等人的委托,为其依法维权!北京拆迁律师事务所 

【办案过程】

办案第一辑:申请政府信息公开,得知镇政府违法批复!

李吏民律师认为想要依法维权就要追根溯源,了解作出具体行政行为的法律依据。于是在李吏民律师的指导下,2013年9月9日,邱先生等人通过向某镇人民政府申请政府信息公开得知:2011年1月26日,村委会向某县某镇人民政府出具书面请示,要求某镇人民政府对通过的该实施细则进行批复,以便于2012年春节后全面开展旧村改造工作,2011年1月30日,某镇人民政府作出同意《塘下村旧村改造房屋拆迁补偿安置实施细则》的行政批复。但此前,邱先生等从未见过该文件,也不知晓该细则的具体内容。北京拆迁征地律师

办案第二辑:提起诉讼,怎知竟被“糊涂”法院驳回起诉!

邱先生等人得知上述信息后当然不服此批复的行政行为,遂在李吏民律师的帮助下向浙江省某县人民法院提起诉讼诉讼。

    在诉讼中,李吏民律师提出,旧村改造应当符合乡村规划、土地利用总体规划,需要由法定部门进行审批,并非村民自治事项。某县某镇人民政府对村委会请示的旧村改造补偿安置细则作出批复,不是对村民自治事项的指导行为,该批复内容明确具体,批准村委会按上报的旧村改造补偿安置细则开展旧村改造及补偿安置工作,其实质是对原审第三人的行政许可。被诉批复是原审第三人对上诉人房屋进行强拆的前提条件,对上诉人的权利义务产生直接影响,属于可诉的具体行政行为。北京拆迁律师

    但谁知,县人民法院认为《塘下村旧村改造房屋拆迁补偿安置实施细则》的行政批复仅对属于村民自治范畴的拆迁补偿安置实施细则作出同意的表态,并没有干涉与修改拆迁补偿安置的标准与方法,既不具有强制力,也不对邱先生等村民的权利义务产生实际影响,属于不可诉的行为。已经受理的,应依法驳回起诉。据此作出(2014)**行初学第1号行政裁定,裁定驳回邱先生等八人的起诉。

办案第三辑:京坤助力提起上诉,法院驳回重新审理!
    驳回起诉后,李吏民律师毅然决定提起上诉,追究到底!于是邱先生等八人于2014年3月24日以某县某镇人民政府和某县某镇某村村民委员会为被上诉人,向浙江省温州市中级人民法院提起上诉。北京拆迁律师

    李吏民律师提出,浙江省某县人民法院裁定认定本案的房屋改造不涉及集体土地征收,属于村民自治事项,没有事实和法律根据。原审裁定认为被诉批复行为不可诉,没有事实依据和法律依据。请求撤销原审裁定,指令原审法院继续审理。

    浙江省某市中级人民法院认为某县某镇某村村民委员会向某县某镇人民政府书面请示,要求对该实施细则进行批复,其目的是在取得行政审批后按补偿安置细则开展旧村改造工作。某县某镇人民政府在收到请示后亦明确作出审批意见,同意某县某镇某村按该实施细则进行旧村改造补偿安置并要求抓紧做好协议签订和旧房拆迁工作。该批复系某县某镇人民政府对某县某镇某村村民委员会上报的特定事项作出的具有设定权利义务内容的行政审批行为,邱先生等人对该行政行为提起的诉讼属于人民法院行政诉讼受案范围。被上诉人辩称被诉批复属于行政指导或备案行为,缺乏事实和法律依据,法院不予采纳。北京房屋拆迁律师

据此,浙江省某市中级人民法院于2014年4月20日作出行政裁定书(2014)浙*行终字第97号裁定书,撤销浙江省某县人民法院(2014)**行初字第1号行政裁定并发回浙江省某县人民法院继续审理。
办案第四辑:案件发回重审,镇政府违法批复终被撤销!

2014年7月10日某县人民法院重新公开开庭审理了本案,在诉讼中,李吏民律师提出,某镇人民政府的批复直接导致其于某村的房屋被强制拆除,对其的合法权益造成损害。该行政批复超越了其法定职权,没有履行法定程序,没有事实依据,属违法行政,要求依法撤销。

法院经审理认为,某市中级人民法院已认定被诉批复系某镇人民政府对某镇某村村民委员会上报的特定事项作出的具有设定权利义务内容的行政审批行为,属于人民法院行政诉讼受案范围,同时《实施细则》系塘下村民委员会对本村范围内旧村改造所作的决定,被告未经审慎审查,即对《实施细则》作出同意执行的批复,其行为内容已超越了乡镇人民政府对村委决定的监督指导职权,此行政行为违法。北京征地律师

法网恢恢,疏而不漏。最终,浙江省某县人民法院于2014年7月14日作出(2014)**行初字第98号行政判决书,撤销某县某镇人民政府于2011年1月30日以*政发(2011)1号文件《关于同意(某村旧村改造房屋拆迁补偿实施细则)的批复》作出的行政行为。

附:浙江省某县人民法院行政判决书











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